机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍
——关于机关党的建设的职责定位
服务中心、建设队伍，是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。2010年9月20日，习近平同志在国土资源部专题调研机关党的建设时指出，机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口。此外，他还就这一问题多次作出重要批示。
习近平同志这些重要论述，一是科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题。长期以来，机关党的建设中存在一些深层次、基础性的难题。这些问题不切实解决，机关党建的作用就不能完全发挥出来。习近平同志的论述，深刻揭示了机关党建工作的职责和作用，是解决机关党建工作基本问题的有力思想武器。
二是反映了我们党对机关党的工作规律认识的新高度，为机关党建指明了基本方向和根本任务。实践证明，机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，什么时候就大有作为；什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍，什么时候就难有作为。习近平同志的论述，是对机关党建工作实践经验的深刻总结，为机关党建工作提供了科学的世界观和方法论。
学习贯彻习近平同志这些重要论述，一要把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面。机关各级党组织要切实认清大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，有的放矢围绕中心开展工作。要善于总结探索服务中心的工作规律，把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面， 确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路。
二要把建设队伍作为基础工程落实到机关党建工作的全过程。机关各级党组织要强化建设队伍的责任意识，在坚持正确用人导向，推动建立健全选人用人制度上下功夫，关心和帮助干部成长提高，切实履行好建设队伍职责。
三要把促进服务中心、建设队伍有机统一作为指导原则贯彻机关党建工作始终。从根本上说，服务中心是目的，建设队伍是保证，两者有机统一于机关党建工作的实践中。机关各级党组织要把促进服务中心、建设队伍有机统一作为指导原则，体现到机关党建工作始终。
四要把推动机关党建工作和业务工作紧密结合作为破解机关党建难题的根本途径。当前，在一些部门和单位，机关党建还存在“一般化”、“庸俗化”、“格式化”、“边缘化”等突出问题。解决这些问题，必须在推动党建工作和业务工作紧密结合上下功夫，找到机关党建发挥作用的切入点、突破口和工作载体。
五要把运用党的优势作为破解机关党建难题的有效法宝。党在长期实践中形成的优势是我们党的看家本领。做好新形势下机关党建工作，要坚持从机关实际出发，真正把党的优势坚持好、发挥好、运用好，有效解决存在的突出问题。
汝州市人力资源和社会保障局
关于推进以案促改工作制度化常态化
实施方案
为进一步推进全面从严治党,深化标本兼治,以治标促治本,构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制,根据省纪委印发的《2018年以案促改工作要点》、平顶山市纪委下发的《关于推进以案促改工作制度化常态化实施方案》(平纪办〔2018〕13号),汝州市人纪委下发的《关于推进议案促改工作制度化常态化实施方案》(汝纪办〔2018〕5号)结合工作实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
以案促改制度化常态化工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会、九届平顶山市纪委三次全会和七届汝州市纪委三次全会精神;在保持惩治腐败高压态势的同时，注重深化标本兼治，全面推进以案促改，把权力关进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为推进人社事业科学健康发展提供坚强政治保障。
二、目标任务
坚持标本兼治,以治标促进治本的要求,建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制,通过对违纪违法案件的剖析,查找案发原因,研究案发规律,总结教训,以案为鉴,强化不敢腐的震慑。结合具体案例和单位实际开展警示教育,强化不想腐的自觉,精准查找廉洁风险点,对存在问题和漏洞,制定落实整改措施,健全完善制度,进一步在思想上制度上筑牢不能腐防线把以案促改工作纳入党风廉政建设责任制,推进以案促改制度化常态化,努力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制
三、主要工作
要阔宽视野、汲取相关案件教训、以案为鉴，紧盯涉及人社领域民生问题，深入开展问题排查工作、采取得力措施标本兼治推进以案促改工作，筑牢不能腐的防火墙。
（一）宣传动员。要精心制定方案，采取多种形式宣传发动，深入开展“以案为鉴、不忘初心”集中警示教育活动，督促全体党员干部以案为鉴、闻警自省。适时召开警示教育大会，通报案情、宣读处分决定、忏悔录、重要岗位人员表态发言、单位党组织负责人讲话，营造浓厚氛围，使全体党员干部明确目标任务，营造以案促改、以案促防的浓厚氛围。
（二）剖析原因。深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。要结合实际，做好两个层面的剖析：一要剖析个案。对近年来特别是十八大以来查处的典型案件，选择有代表性的个案进行剖析倒查，找出症结及监督管理漏洞。二要剖析共性岗位。围绕腐败易发多发问题。查找发案共性规律，研究监督制约措施。既通过案件倒查，划清责任，找准症结，又要以案促改，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约。同时，要以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。正确运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。
（三）落实整改。抓好整改落实，是整个活动的关键。要明确整改什么、怎么整改，既要立行立改，又要集中整改，要广泛征求意见，深入开展自查自纠，深刻剖析问题原因，制定整改措施，建立整改台账，突出全员参与，突出群众监督，整改结果要在一定范围内公开。
（四）建立长效机制。一要针对典型案件暴露出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子。二要推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，形成一批制度成果，建立坚持标本兼治推进以案促改工作常态化、制度化工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。坚持标本兼治推进以案促改工作是深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设的重要措施，也是对领导干部开展反腐倡廉教育的一种有效形式。局党组要把该项工作作为一项政治任务、政治责任，列入重要议事日程。局党组是责任主体，要切实负起责任，认真开展有关工作。
（二）严格落实责任。要把推进以案促改工作责任进行分解，落实到人，做到责任清、任务明。局党组要切实履行主体责任，党委书记是第一责任人。纪检组要履行好监督责任，协助局党组抓好工作落实。领导小组办公室要加强沟通协调和监督检查，保证领导到位、责任到位、工作到位，确保整改工作按时保质完成。
（三）务求工作实效。认真开展以案促改工作，对关键环节要严格验收把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要把坚持标本兼治推进以案促改作为一项日常工作来抓，以后凡发生重大违纪违法案件的单位，都要及时开展以案促改工作。要强化对以案促改工作开展情况的督查考核，确保该项工作扎实推进、取得实效。
2018年5月29日
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